各區(qū)人(rén)民政府，各委、局，各直屬單位：
經市人(rén)民政府同意，現将《天津市加快(kuài)推進通(tōng)信基礎設施建設實施方案》印發給你們，請照(zhào)此執行。
天津市人(rén)民政府辦公廳
2017年7月(yuè)20日
天津市加快(kuài)推進通(tōng)信基礎設施建設實施方案
通(tōng)信基礎設施是經濟社會發展重要戰略性公共基礎設施。加快(kuài)推進通(tōng)信基礎設施建設對(duì)實施“寬帶天津”戰略、促進信息消費、推動經濟轉型發展、增強人(rén)民群衆的(de)獲得(de)感等具有重要意義。爲促進我市通(tōng)信業快(kuài)速健康發展，進一步提升城(chéng)市競争力和(hé)影(yǐng)響力，滿足社會日益增長(cháng)的(de)信息通(tōng)信服務需求，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略以及對(duì)天津工作“三個(gè)著(zhe)力”重要要求，強化(huà)“四個(gè)意識”，圍繞紮實推進“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局的(de)天津實施，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和(hé)貫徹落實新發展理(lǐ)念，切實增強責任意識和(hé)服務意識，将通(tōng)信基礎設施建設與水(shuǐ)、電、氣等市政設施建設擺在同等重要位置，全力全速推進我市通(tōng)信基礎設施建設進程，不斷提升通(tōng)信業技術、服務水(shuǐ)平及安全保障能力，全力打造高(gāo)速優質的(de)網絡環境，助力天津搶占新一輪城(chéng)市競争制高(gāo)點，爲全面建成高(gāo)質量小康社會、建設社會主義現代化(huà)大(dà)都市提供支撐。
（二）發展目标。2017年，以“寬帶天津”建設爲抓手，全面推動我市通(tōng)信事業跨越式快(kuài)速發展，打造智慧城(chéng)市新平台。互聯網城(chéng)市出口帶寬達到8TB（太字節），光(guāng)纖入戶覆蓋能力超過900萬戶，第四代移動通(tōng)信（4G）網絡基本實現城(chéng)鄉全覆蓋，每平方公裏基站站址數達到1.08個(gè)，在我市重要公共服務區(qū)域建設“i-Tianjin”公共Wi-Fi（無線局域網）。第十三屆全國運動會召開前，我市寬帶下(xià)載速率在全國排名、各直轄市與省會城(chéng)市排名均進入前10名。
到2020年，我市進入現代通(tōng)信全國“第一方陣”，建成高(gāo)速、移動、安全、泛在的(de)新一代通(tōng)信基礎設施。互聯網城(chéng)市出口帶寬達到20TB，光(guāng)纖入戶覆蓋能力超過1200萬戶，高(gāo)速4G網絡實現城(chéng)鄉深度覆蓋，建設部署試商用(yòng)第五代移動通(tōng)信（5G）基站規模達到2000個(gè)，每平方公裏基站站址數達到2.39個(gè)，“i-Tianjin”公共Wi-Fi 在我市重要公共服務區(qū)域向市民提供免費便捷互聯網服務。我市寬帶下(xià)載速率在全國排名、各直轄市與省會城(chéng)市排名均達到全國領先水(shuǐ)平。
二、 重點工作
（一） 加快(kuài)通(tōng)信網絡優化(huà)升級。
1．擴容互聯網城(chéng)市出口帶寬。加快(kuài)光(guāng)纖寬帶網絡發展，提高(gāo)流量承載能力。嚴格落實《住宅區(qū)和(hé)住宅建築内光(guāng)纖到戶通(tōng)信設施工程設計規範》（GB50846-2012）及《住宅區(qū)和(hé)住宅建築内光(guāng)纖到戶通(tōng)信設施工程施工及驗收規範》（GB50847-2012）強制性國家标準，推進落實新建住宅小區(qū)光(guāng)纖到戶驗收備案制度，加大(dà)質量檢查力度；持續擴大(dà)4G網絡覆蓋範圍，逐步實現深度覆蓋，快(kuài)速提升網絡質量和(hé)能力；做(zuò)好優化(huà)升級，積極推動協調各電信運營企業向集團公司申請在津建設5G試點。（責任單位：市通(tōng)信管理(lǐ)局、市工業和(hé)信息化(huà)委）
2．推動提速降費相關工作。推動各電信運營企業按照(zhào)國家部署要求，制定明(míng)确的(de)提速降費目标和(hé)工作措施，持續加大(dà)免費寬帶升級提速工作頻(pín)次，全力提升我市寬帶互聯網接入速率，不斷優化(huà)資費方案。2017年固定寬帶用(yòng)戶接入速率達到50Mbps（兆比特每秒）及以上。（責任單位：市通(tōng)信管理(lǐ)局、市工業和(hé)信息化(huà)委）
3．推進三網融合全面開展。落實天津市三網融合推廣方案，加快(kuài)下(xià)一代廣播電視網（NGB）建設，不斷提升信息網絡基礎設施的(de)承載能力，推動三網融合業務雙向進入，加快(kuài)三網融合應用(yòng)和(hé)相關産業發展，不斷豐富三網融合新産品、新業态、新商業模式，滿足用(yòng)戶多(duō)樣化(huà)需求。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委、市文化(huà)廣播影(yǐng)視局、市通(tōng)信管理(lǐ)局、天津廣播電視台、天津廣電傳媒集團有限公司）
（二） 加強統籌規劃。
1．加快(kuài)推進我市電信設施建設和(hé)保護的(de)立法工作。明(míng)晰電信設施戰略性公共基礎設施的(de)定位，明(míng)确政府相關部門在電信設施建設和(hé)保護中的(de)職責，以解決電信設施建設和(hé)保護中的(de)突出問題，營造良好的(de)行業發展環境。（責任單位：市通(tōng)信管理(lǐ)局、市工業和(hé)信息化(huà)委）
2．完成通(tōng)信基礎設施專項規劃。将通(tōng)信基礎設施專項規劃中的(de)相關内容與城(chéng)市總體規劃做(zuò)好結合，并推動專項規劃與其他(tā)規劃之間的(de)銜接。（責任單位：市通(tōng)信管理(lǐ)局、市工業和(hé)信息化(huà)委、市規劃局、市發展改革委）
（三） 全力推動基站建設。
1．每年制定年度基站選址問題清單目錄及完成目标。針對(duì)問題清單，細緻梳理(lǐ)，逐一分(fēn)析，一點一策，根據工作進展情況召開督辦協調會，強力推動基站建設工作。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委、市通(tōng)信管理(lǐ)局）
2．開放公共設施。除法律法規另有規定外，全市各級政府機關，國有企事業單位，高(gāo)校，博物(wù)館、圖書(shū)館、體育館、專業會展場(chǎng)館等公共場(chǎng)館，旅遊景點、交通(tōng)樞紐等各類公共場(chǎng)所以及各等級公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈杆、監控杆、公交車站等各類公共設施要向通(tōng)信網絡設施建設開放，提供場(chǎng)地和(hé)用(yòng)電便利，支持基站選址建設。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委、市通(tōng)信管理(lǐ)局、市教委、市公安局、市建委、市交通(tōng)運輸委、市國土房(fáng)管局、市機關事務管理(lǐ)局、市商務委等相關單位，各區(qū)人(rén)民政府）
3．規範通(tōng)信建設行爲。在新建住宅小區(qū)，新建地鐵、隧道等重點項目時(shí)，要同步考慮通(tōng)信管道、基站鐵塔、室内分(fēn)布等通(tōng)信基礎設施建設需要，明(míng)确通(tōng)信基礎設施數量、位置等要求，爲通(tōng)信基礎設施同步建設預留空間。出台建築物(wù)移動通(tōng)信基礎設施建設規範，推動移動通(tōng)信基礎設施建設與項目建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。（責任單位：市建委、市工業和(hé)信息化(huà)委）
（四） 推動公共Wi-Fi建設。
1．加強政府主導。按照(zhào)政府引導、多(duō)方參與、信息惠民、保障安全的(de)原則，加強“i-Tianjin”公共Wi-Fi頂層設計，推動網絡建設。市公安局、市交通(tōng)運輸委、市衛生計生委、市商務委、市市容園林(lín)委、市體育局等相關單位要大(dà)力支持配合“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設工作。各區(qū)人(rén)民政府要加大(dà)财政資金投入，積極協調推動本地區(qū)“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委、市通(tōng)信管理(lǐ)局、市公安局、市交通(tōng)運輸委、市衛生計生委、市商務委、市市容園林(lín)委、市體育局，各區(qū)人(rén)民政府）
2．引導社會資本建設。出台政策措施，積極引導各電信企業、網絡技術企業等市場(chǎng)主體，投入人(rén)力物(wù)力參與“i-Tianjin”公共Wi-Fi在我市政府服務場(chǎng)所、交通(tōng)樞紐、公共醫療、商業街(jiē)區(qū)、公園景區(qū)、文體設施、商務園區(qū)等公共服務區(qū)域的(de)建設，并爲項目提供充足的(de)帶寬資源，向市民提供安全可(kě)靠的(de)免費上網服務。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委）
3．加強安全防範體系建設。落實接入認證、用(yòng)戶信息登記備案等制度，增強信息安全事件防範和(hé)溯源能力。規範公共區(qū)域Wi-Fi建設管理(lǐ)，積極開展Wi-Fi使用(yòng)安全宣傳。（責任單位：市公安局、市工業和(hé)信息化(huà)委）
（五） 加快(kuài)數據中心建設。
1．引導各級政府和(hé)有關企業統籌布局數據中心建設，充分(fēn)利用(yòng)政府和(hé)社會現有數據中心資源，整合改造規模小、效率低、能耗高(gāo)的(de)分(fēn)散數據中心，避免資源和(hé)空間的(de)浪費。（責任單位：市委網信辦、市工業和(hé)信息化(huà)委）
2．鼓勵在數據中心建設中廣泛推廣使用(yòng)可(kě)再生能源、廢棄設備回收等低碳環保方式，引導數據中心向綠色集約、布局合理(lǐ)、規模适度、高(gāo)速互聯方向發展。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委）
3．組織各電信運營企業對(duì)數據中心進行改造擴容，加快(kuài)雲計算(suàn)數據中心建設，擴大(dà)标準機架服務能力，提供包括網絡接入、雲資源和(hé)行業應用(yòng)在内的(de)“一站式”信息服務。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委）
三、保障機制
（一）加強組織領導。建立推進通(tōng)信基礎設施建設工作協調機制，由市政府分(fēn)管領導牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工業和(hé)信息化(huà)委、市商務委、市教委、市公安局、市财政局、市規劃局、市國土房(fáng)管局、市建委、市環保局、市市容園林(lín)委、市文化(huà)廣播影(yǐng)視局、市衛生計生委、市交通(tōng)運輸委、市體育局、市機關事務管理(lǐ)局、市法制辦、市通(tōng)信管理(lǐ)局等部門，各區(qū)人(rén)民政府和(hé)中國電信集團公司天津市分(fēn)公司等企業參加，負責統籌協調，解決遇到的(de)困難和(hé)問題，檢查督辦各階段任務完成情況等工作，具體協調工作由市工業和(hé)信息化(huà)委牽頭負責。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委）
（二）強化(huà)建設主體責任意識。充分(fēn)發揮電信、移動、聯通(tōng)、鐵塔等電信企業主力軍作用(yòng)，落實我市與各電信企業簽訂的(de)戰略合作框架協議(yì)，推動相關投資、項目落地，加大(dà)對(duì)天津的(de)投入，支持天津通(tōng)信基礎設施建設。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)委、中國電信集團公司天津市分(fēn)公司、中國移動通(tōng)信集團天津有限公司、中國聯合網絡通(tōng)信有限公司天津市分(fēn)公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分(fēn)公司）
（三）嚴格規範建設秩序。各電信企業在建設屋頂基站和(hé)室内分(fēn)布系統過程中，要按照(zhào)國家建築設計有關規範施工，采用(yòng)小型化(huà)、景觀化(huà)、綠色建站方案，确保基站與周邊環境相協調。營造健康有序的(de)市場(chǎng)競争環境，禁止電信企業向任何機構和(hé)個(gè)人(rén)支付進場(chǎng)費、協調費、分(fēn)攤費等，保障寬帶接入網絡的(de)公平進入。監督管理(lǐ)各建設單位或物(wù)業管理(lǐ)部門禁止與電信企業簽訂壟斷性協議(yì)，限制其他(tā)電信企業進入，影(yǐng)響用(yòng)戶的(de)通(tōng)信權益。（責任單位：市通(tōng)信管理(lǐ)局、市建委、市國土房(fáng)管局）
（四）加大(dà)财政支持力度。認真落實國家和(hé)我市制定的(de)支持通(tōng)信行業發展的(de)财稅金融政策，加大(dà)财政資金的(de)支持保障力度，引導各方面加大(dà)對(duì)通(tōng)信行業發展的(de)投入，支持公共Wi-Fi等通(tōng)信基礎設施建設，創造良好的(de)發展環境和(hé)條件，積極推動通(tōng)信網絡建設發展。各區(qū)人(rén)民政府要設立專項資金支持本地區(qū)通(tōng)信基礎設施建設。（責任單位：市财政局、市委網信辦、市工業和(hé)信息化(huà)委、市通(tōng)信管理(lǐ)局，各區(qū)人(rén)民政府）
（五）強化(huà)考核督辦。編制通(tōng)信基礎設施建設考核工作方案。建立考核評價體系，對(duì)各區(qū)人(rén)民政府、相關部門、電信企業等責任單位工作落實情況進行專項督導檢查，及時(shí)通(tōng)報和(hé)發布相關情況。（責任單位：市委組織部、市工業和(hé)信息化(huà)委）
（六）加強輿論宣傳。積極利用(yòng)報刊、廣播、電視和(hé)政府網站等傳統媒體及新媒體，加強對(duì)通(tōng)信基礎設施建設規劃和(hé)政策的(de)宣傳，開展多(duō)種形式的(de)科普宣傳活動，普及電磁輻射知識，消除群衆對(duì)輻射問題的(de)顧慮。定期發布“寬帶天津”監測分(fēn)析報告，營造有利于基站等通(tōng)信基礎設施建設的(de)良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工業和(hé)信息化(huà)委、市通(tōng)信管理(lǐ)局、市環保局、中國電信集團公司天津市分(fēn)公司、中國移動通(tōng)信集團天津有限公司、中國聯合網絡通(tōng)信有限公司天津市分(fēn)公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分(fēn)公司、天津廣播電視台，各區(qū)人(rén)民政府）
